今年4月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了新修訂的職業(yè)教育法，將于5月1日起正式實(shí)施。 4月27日，教育部召開(kāi)發(fā)布會(huì)，介紹《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》修訂內(nèi)容的有關(guān)情況。這是近期教育領(lǐng)域關(guān)注度極高的話題。職業(yè)教育法時(shí)隔26年首次修訂，新法新在哪兒？新法有諸多新的表述，其中備受關(guān)注的初中畢業(yè)后的“普職分流”取消了嗎？即將實(shí)施的新職業(yè)教育法還傳遞出哪些信號(hào)？一文帶你了解

首次以法律形式明確職業(yè)教育的地位

新修訂后的職業(yè)教育法首次以法律形式明確了職業(yè)教育的地位，并通過(guò)推進(jìn)普職融通等制度設(shè)計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育從“層次教育”到“類(lèi)型教育”轉(zhuǎn)變。

修訂后的職業(yè)教育法規(guī)定，職業(yè)學(xué)校教育分為中等職業(yè)學(xué)校教育、高等職業(yè)學(xué)校教育；中等職業(yè)學(xué)校有關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)行與高等職業(yè)學(xué)校教育貫通的招生和培養(yǎng)；高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計(jì)劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨(dú)考試辦法，專(zhuān)門(mén)招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。這些規(guī)定從制度設(shè)計(jì)的層面，真正實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位的定位。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng) 陳子季：除了設(shè)立本科層次職業(yè)學(xué)校，職業(yè)教育法還為兩個(gè)方面的探索預(yù)留了空間：在普通高等學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)、在專(zhuān)科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)。這表明，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅可以讀大專(zhuān)，還可以上本科，從法律層面暢通了職校學(xué)生的發(fā)展通道。

陳子季表示，修訂后的《職業(yè)教育法》要求，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展、建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度、促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通互認(rèn)。這些規(guī)定將推動(dòng)職業(yè)教育真正成為就業(yè)有能力、升學(xué)有優(yōu)勢(shì)、發(fā)展有通道的教育類(lèi)型。

立法提升認(rèn)可度 讓一技之長(zhǎng)“香”起來(lái)

職業(yè)教育學(xué)生“升學(xué)”權(quán)利有法可依了，那么在最重要的出口“就業(yè)”上有哪些保障？是否會(huì)面臨就業(yè)歧視？

新修訂的職業(yè)教育法規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)考、錄用、聘用條件。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業(yè)單位公開(kāi)招聘中有職業(yè)技能等級(jí)要求的崗位，可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求。此外，還明確規(guī)定，國(guó)家采取措施，提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和待遇。

國(guó)家督學(xué) 中華職業(yè)教育社常務(wù)理事 劉林：整個(gè)人才體系當(dāng)中明確職業(yè)技能人才和普通教育培養(yǎng)出的其他人才，他的社會(huì)待遇和他的職業(yè)發(fā)展空間是完全一樣的，細(xì)化了暢通職業(yè)技能人才發(fā)展空間。

去年，人社部專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《技能人才薪酬分配指引》，推動(dòng)企業(yè)建立健全符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度；印發(fā)的《“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案》，將高技能人才納入城市直接落戶范圍；《關(guān)于職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開(kāi)招聘有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開(kāi)招聘時(shí)具有合法權(quán)益和平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。這些舉措在一些用人單位已經(jīng)先行先試，在清華大學(xué)工業(yè)訓(xùn)練中心，因崗選材，不看出身，近年來(lái)，已經(jīng)有30多名職教畢業(yè)生入職任教。

產(chǎn)教融合校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)基本模式

除了法律保障之外，管理制度和經(jīng)費(fèi)投入也是重要保障。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的統(tǒng)計(jì)，職業(yè)教育辦學(xué)成本是普通教育的3倍左右。這也在一定程度上成為職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。如何突破？ 修訂后的職業(yè)教育法規(guī)定了從國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)到縣級(jí)人民政府職業(yè)教育具體工作職責(zé)，與此同時(shí)，投入機(jī)制也進(jìn)一步理順。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng) 陳子季：國(guó)家優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，使職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應(yīng)，鼓勵(lì)通過(guò)多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金。

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。針對(duì)產(chǎn)教融而不合、校企合作不深不實(shí)是個(gè)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，修訂后的職業(yè)教育法以“產(chǎn)教融合”一詞取代了現(xiàn)行法中的“產(chǎn)教結(jié)合”，用9處“鼓勵(lì)”、23處“應(yīng)當(dāng)”和4處“必須”，進(jìn)一步明確諸多舉措，同時(shí)，還明確了行業(yè)和企業(yè)支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。

“取消初中后的普職分流”系誤讀

新修訂的職業(yè)教育法有諸多新的表述，公布以后，公眾討論最多的是將舊版中“普職分流”的提法，改成了“在義務(wù)教育階段后的不同階段，因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。有媒體把“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”解讀為“取消初中后的普職分流”。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季表示這其實(shí)是一個(gè)誤讀。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng) 陳子季：義務(wù)教育后實(shí)行“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”，絕對(duì)不是取消中等職業(yè)教育，而是要轉(zhuǎn)變發(fā)展中等職業(yè)教育的思路，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育辦學(xué)的基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)向，重點(diǎn)是要放在提升中等職業(yè)教育自身質(zhì)量，拓寬中等職業(yè)教育學(xué)生成長(zhǎng)成才的通道。

陳子季表示，這次新法規(guī)定有四個(gè)關(guān)鍵詞需要把握，第一個(gè)關(guān)鍵詞就是“義務(wù)教育后”，即初中教育以后要實(shí)行普職分類(lèi)教育。第二個(gè)關(guān)鍵詞是“不同階段”，這是指高中教育階段和高等教育階段，都有職業(yè)教育和普通教育。第三個(gè)關(guān)鍵詞是“因地制宜”。就是說(shuō)不要搞“一刀切”，要允許各地普職比例在一定范圍內(nèi)存在差異。第四個(gè)關(guān)鍵詞就是“協(xié)調(diào)發(fā)展”。就是說(shuō)職業(yè)教育與普通教育同等重要，這兩個(gè)類(lèi)型的教育沒(méi)有高低之分，優(yōu)劣之別，它只有辦學(xué)模式的融合、育人方式的異同，有相同、有不同。

新法對(duì)推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展有何作用？

在人才培養(yǎng)的“蓄水池”中，職業(yè)教育有著至關(guān)重要的作用。新修訂的職業(yè)教育法提出，職業(yè)教育是指為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。那么即將實(shí)施的新職業(yè)教育法傳遞出哪些信號(hào)？對(duì)推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展有怎樣的作用？來(lái)看教育部職業(yè)教育發(fā)展中心副主任曾天山的分析。

1. 依法治教有了“尚方寶劍”。

2. 新法明確了企業(yè)的辦學(xué)主體地位。

3. 強(qiáng)化職業(yè)教育的多元辦學(xué)體制與統(tǒng)籌管理。

4. 明確了職業(yè)教育的多渠道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，年均輸送1000萬(wàn)畢業(yè)生。

一方面國(guó)家對(duì)于職業(yè)教育高度重視，近年來(lái)不斷出臺(tái)利好政策；另一方面，社會(huì)認(rèn)可度不高、教育質(zhì)量不高等問(wèn)題依然是職業(yè)教育缺乏吸引力的主要原因。新修訂的職業(yè)教育法針對(duì)諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)技能型社會(huì)的新階段，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)辦好職業(yè)教育的決心和愿望。

（來(lái)源：央視新聞客戶端）

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